[ 我國將對食品藥品等重點領域實行最嚴格監(jiān)管 ] 　　2019-03-12 13:49:19　　作者：福潤品源　　來源：本站原創(chuàng)

　　我國市場監(jiān)管的重點得到進一步明確。在11日舉行的十三屆全國人大二次會議記者會上，國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局針對百姓關心的食品安全、假冒偽劣、保健品亂象、藥品安全等問題進行了回應。據悉，對于群眾最關心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品等重點領域將采取最嚴格的監(jiān)管。目前，正在起草疫苗管理法草案，以及修訂藥品管理法相關內容，并進一步研究制定相關配套規(guī)章和制度。

　　針對群眾關心的食品安全問題，國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅表示要實行“四個最嚴”。首先，建立最嚴謹的標準。解決目前標準缺失、標準落后的問題，完善和提高標準水平，特別是要對標國際先進標準，強化標準的實施。其次，實施最嚴格的監(jiān)管。從源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。第三，對于食品安全實行最嚴厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補償制度、重獎舉報人制度。總之，要依法加大、提高違法成本，嚴厲打擊違法犯罪。第四，堅持最嚴肅的問責。嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，進一步壓實地方政府的責任。

　　關于假冒偽劣問題，張茅說，“我們當前和今后要做的工作要突出重點，把群眾最關心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品這些領域作為重點，加強監(jiān)管。要采取最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰?！彼赋觯蠓忍岣哌`法成本，使制假售假者傾家蕩產，公開曝光造假者，讓其在陽光之下無處藏身。同時，還要加強企業(yè)自律，形成社會的信用系統(tǒng)。

　　針對保健品亂象問題，張茅說，近一段時間來，保健市場社會關注度高，亂象比較多，必須加強整治。保健市場中有些概念確實難以界定，虛假宣傳的成分確實不少，容易對老年人、兒童產生危害。張茅透露，要改革現在的保健品注冊制度。更多地落實企業(yè)主體責任，政府不能為企業(yè)背書。企業(yè)宣傳，要從廣告法等法律法規(guī)進行嚴格限制，不能夸大。對于出現的問題，造成的危害，要依法進行懲處。

　　針對疫苗問題，國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅表示，國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局正在推進建立疫苗監(jiān)管的長效機制。目前已經會同衛(wèi)生健康委等相關部門，起草了疫苗管理法草案。其中明確提出，支持產業(yè)發(fā)展和結構重組，有針對性地對疫苗實行最嚴格的監(jiān)管。對疫苗的研制、生產、流通、預防接種全過程，提出更加嚴格的要求。對疫苗的違法違規(guī)行為要嚴厲查處，對監(jiān)管的失職瀆職行為，也要嚴肅問責。

　　“目前，疫苗管理法草案已經通過全國人大常委會初次審議，并向社會公開征求意見?！苯辜t還透露，圍繞進一步做好疫苗監(jiān)管工作，還在修訂藥品管理法相關內容。目前正在會同相關部門，進一步研究制定相關配套規(guī)章和制度。

　　疫苗監(jiān)管將重點落實兩個責任。焦紅說，作為疫苗生產企業(yè)，應該建立完善的質量管理體系，建立產品安全追溯體系，落實疫苗產品風險報告制度，保證疫苗產品質量。作為監(jiān)管部門，要進一步明晰監(jiān)管部門的事權和監(jiān)管責任。國家藥品監(jiān)督管理局將在屬地管理的基礎上，強化巡查和抽查，一旦發(fā)現違法違規(guī)的，要嚴肅查處。

　　“保證電梯運行安全也是我們市場監(jiān)管總局任務之一?！睆埫┱f，我國在用的電梯628萬部，保有量、年銷售量在世界上都是最多的，市場監(jiān)管部門一直把保安全，特別是保障老舊電梯的安全作為重點。一是提升安全標準的要求，二是要推動暢通電梯更新改造的資金渠道，三是落實安全責任制。特別是要創(chuàng)新電梯安全的風險分擔機制，會同有關部門，積極推廣電梯的責任保險制度?！澳壳百徺I商業(yè)保險的電梯在25%左右，我們今年要達到30%以上。這就是運用市場分擔風險的機制，來進一步加強對電梯安全的監(jiān)管?！睆埫┱f。

　　另外，對于網絡購物中存在的問題，張茅表示，比如假海淘的問題、涉及壟斷的問題、假冒偽劣的問題，要加大懲處力度，線上線下用同一個標準，嚴格監(jiān)管，嚴厲懲罰。同時，也鼓勵電商經營者和平臺自律守信?！半娚套鳛橐环N新的業(yè)態(tài)，要在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范?！彼f。

　　在加強市場監(jiān)管，維護市場秩序的同時，還要進一步激發(fā)市場活力。張茅表示，要繼續(xù)深入“放管服”改革，堅持公正監(jiān)管的原則，對各種所有制企業(yè)一視同仁，進一步激發(fā)市場活力。在“放”的方面，要深化商事制度改革，使企業(yè)和產品的準入更加便捷，使企業(yè)生命周期更長。

　　在“管”的方面，張茅指出，要堅持競爭中性原則。對中國企業(yè)和外國企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)在市場準入方面一視同仁。在反壟斷、反不正當競爭、公平競爭制度審查方面，在解決多頭檢查、重復檢查方面，在不干涉民營企業(yè)經營方面，在進行價格監(jiān)管、解決亂收費方面，都要為企業(yè)減輕負擔，提供公平競爭的環(huán)境。

　　“同時，我們還在計量、檢測、標準、認證認可等方面為各類企業(yè)做好服務，特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)?？傊瑘猿指偁幹辛?、公正監(jiān)管，支持各類企業(yè)、各種所有制企業(yè)依法經營，創(chuàng)新發(fā)展。”張茅說。

　　同時，監(jiān)管方面的創(chuàng)新也將有效激發(fā)市場活力。其中，17個部委聯(lián)合展開的“雙隨機、一公開”就是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的重要內容?！霸凇p隨機、一公開’檢查中，不能有免檢企業(yè)，不能有監(jiān)管空白。這樣就能促使企業(yè)提高自律的要求和意識，同時也降低政府監(jiān)管成本?！睆埫┱f，通過“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合檢查，對于建立公平競爭的市場環(huán)境、增強企業(yè)的信用意識，必將起到積極作用，這也是激發(fā)市場活力的一種措施。（本文來源：經濟參考報）